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我市积极策应大南昌都市圈建设综述

2019-12-23 11:24:34来 源:浙江省嘉兴市在线      评论:0点击:
本报记者 陈绍鹏

  建设大南昌都市圈,对我市特别是鄱余万三县来说,既是推动高质量发展的一个重大机遇,也是实现跨越式发展的一个必然选择,对浙江嘉兴深度参与融入全省战略,引领带动鄱余万小康攻坚和实现高质量跨越式发展,具有重大意义。

  建设大南昌都市圈战略提出以来,我市高度重视,牢固树立“一盘棋”思想和抱团发展意识,重点做好“主动对接、主动融入”的文章,坚持高标定位,发挥特色优势,加强一体化衔接,千方百计强攻产业、繁荣城市、普惠民生,加快共融共通,实现错位发展、协调发展、共同发展,统筹推进鄱余万融入大南昌都市圈发展。

  高位推动,建立协调推进机制

  在积极策应大南昌都市圈建设过程中,我市清醒地认识到,鄱余万三县与南昌地缘相近、人缘相亲,靠浙江嘉兴带动“山高路远”,与南昌对接“近水楼台”,只有主动对接、主动融入,只有靠大联强、共建共享,才能真正“搭上发展快车、分享改革红利”。为做好对接、融入工作,根据省政府印发的《关于支持大南昌都市圈发展的若干政策措施》,研究出台了《浙江嘉兴市支持鄱阳、余干、万年县融入大南昌都市圈发展行动方案》,从建立工作协调推进机制、构建高质量现代产业体系等9个方面,研究提出了30条措施,切实加快推进鄱余万融入大南昌都市圈的步伐。

  我市按照远近结合、滚动实施的原则,建立了重大项目推进机制,从基础设施、产业、创新平台、公共服务等方面,梳理一批融入都市圈发展的重大项目和事项形成项目库,指导鄱余万三县各自建立项目库;赋予鄱余万更大的自主发展权,继续支持鄱阳省直管县体制改革试点工作,充分发挥鄱阳作为省直管县的政策叠加效应;鼓励鄱余万先行先试,大胆探索,优先试点各项改革试点,积极开展相对集中行政许可权改革试点工作。

  同时,不断完善体制机制,鄱余万三县高位推动融入大南昌都市圈,均成立了融入大南昌都市圈发展领导小组,确保各项工作落到实处;市直部门结合部门工作职能,上下联动,加强对口指导,助推鄱余万三县加速融入大南昌都市圈。

  统筹协调,构建现代产业体系

  我市统筹协调,大力支持鄱余万构建高质量现代产业体系,对五金机电、建材、机械电子、纺织鞋服、食品药品加工等重点传统产业进行优化升级,促进智能化、绿色化改造,加快传统产业优化升级;积极推动鄱余万开发区提质增效,优先支持调区扩区和整合优化;支持开发区做大做强,鼓励发展“飞地经济”、共建产业合作园区,探索利益共享机制。

  同时,加快发展现代产业集群,聚焦新能源、电子信息、汽车及核心零部件、新材料等现代产业,打造若干个在全国乃至在国际上有影响力的产业集群;加快发展大数据、云计算、人工智能等新兴产业,以及工业设计、电子商务、文化创意等现代服务业,构建一批战略性新兴产业集群和现代服务业集群;争取布局一批国家和省级重点实验室、工程研究中心、企业技术中心,建设一批双创示范基地、产学研联盟、协同创新中心等;支持科技成果转化和共享,大力培育高新技术企业,推动深化科技体制机制改革,推进资金链、产业链、创新链“三链融合”一体化发展,力争实现重大关键技术产业化、自主化;赋予鄱余万在创新人才引进、培养、使用等方面的优惠政策,大力引进用好创新人才,依托优势产业吸引前沿科技人才。

  完善交通,打通对外连接通道

  为加强鄱余万融入大南昌都市圈的步伐,我市不断完善互联互通基础设施体系,打通鄱余万对外连接通道。

  打通快速铁路通道。加快推进昌景黄铁路建设,研究推动阜鹰汕铁路景鹰段规划线路改线工程,与相关设区市共同向省直有关部门建议,规划实施抚州-鹰潭-鄱阳-九江城际铁路,推动启动皖赣铁路万年段电气化改造及扩能工程,争取开行南昌至鄱、余、万的城际列车。

  同时,支持鄱余万开展通用机场建设前期工作,打通滨湖地区对外空中连接通道;加快现代港航体系建设,加快推进信江八字嘴航电枢纽、信江双港航运枢纽等港口和码头建设;进一步做大鄱阳港,充分发挥鄱阳港作为赣东北枢纽港的吞吐作用;支持万年县研究建设万年港现代畅流产业园和疏港铁路以及与形成港航体系相配套的道路基础设施,构建以万年港为核心的综合交通运输体系。

  健全内部交通网络,加快推动鄱余万内部高速、普通国省道、快速道路的优化布局和有序建设,加快推进鄱阳至余干和万年至鹰潭快速公路工程建设,研究推动在万年梓埠增设济广高速出口互通、沿乐安河(石镇—梓埠)一级公路和打通鄱余快速公路连接206国道通道,推动南昌市开通鄱余万公交线路。   

  开拓市场,形成全面开放新格局

  为进一步提升鄱余万对外开放合作水平,我市大力支持鄱余万与大南昌都市圈其他地区企业抱团开拓“一带一路”市场,参与国际产能和装备制造合作;加强与开发性、政策性金融和保险机构的对接,争取其加大对鄱余万企业“走出去”的支持力度;加快落实“一带一路”科技创新行动计划,大力推进科技人文交流、共建联合实验室、科技园区合作及技术转移等合作行动;鼓励鄱余万与“一带一路”沿线国家和地区开展政府间、企业间、非政府组织间的多领域交流,推动万年稻作文化、鄱阳湖渔业习俗等非物质文化遗产“走出去”,提升国际影响力。

  同时,加强区域合作交流,充分利用鄱阳湖生态经济区、海西经济区、长三角经济区三区交汇的优势,主动接受长三角经济区和海西经济区的辐射效应,主动承接粤港澳大湾区溢出效应、浙赣边际区域合作的辐射效应。进一步优化营商环境,在鄱余万推广并联审批、容缺审批等新举措,加快推进形成市、县、乡、村四级政务服务体系、政务服务清单、政务服务网络,逐步建立与国际投资贸易通行规则相衔接的制度体系。

  强化保障,提升合作共享水平

  我市切实做好“保障”文章,加大对鄱余万的资金、用地供给支持力度,进一步落实减税降费政策,全面提升鄱余万合作共享公共服务的水平。

  大力推动教育合作发展,鼓励引进国内外优质教育资源,支持国内外高校在鄱余万开展合作办学;支持依托南昌、抚州、浙江嘉兴等地优质教育资源,建立教育资源合作配置机制,加大师资交流与合作,推动师资力量合理自由流动。

  推动优质医疗服务发展,支持省、市属医院以联合办医、办分院等方式布点建设医疗机构;支持引进国际、国内知名医疗机构落户鄱余万设立分支机构,实行医师执业“区域注册”和多点执业备案管理;支持鄱、余、万和都市圈其他地区建立实时应对重大突发传染病或其他重大公共卫生事件的应急反应机制和联防联控机制。

  推动文化繁荣发展,弘扬地域特色文化,推进文化创意、数字文化、文化旅游、新闻出版、广播影视等文化产业发展;支持都市圈在鄱、余、万率先推行公共图书馆、文化馆总分馆制。同时,积极构筑优质旅游休闲圈,联合打造临湖、临江和高铁旅游走廊等精品旅游线路,开发高铁“一程多站”旅游产品,建设国际生态旅游目的地。

  提升就业和社会保障水平,支持鄱余万与都市圈其他地区共同加快建立统一规范的人力资源市场,逐步实现人力资源合理配置和无障碍流动,推进社保制度协调衔接和社保关系无缝转移接续,完善统一的基本医疗保险制度、大病保险制度、医疗救助制度、异地就医即时结算制度。

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