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浙江嘉兴县做大村集体经济的探索与思考

2019-04-18 10:26:29来 源:浙江省嘉兴市在线      评论:0点击:
       根据省直机关工委《关于开展2019年全省机关党员干部春节回乡调研活动的通知》的要求,为深入贯彻落实省委“创新引领,改革攻坚,开放提升,绿色崛起,担当实干,兴赣富民”工作方针,我在今年春节回乡期间对农村集体经济这一课题作了走访和调研。

  一、基本做法

  1、理清发展思路。为了做到因村施策,各地全面清理村级经营性资产、公益性资产和资源性资产,以及债权债务等情况,并列出年度发展计划。对于发展村级集体经济,制定出台了《关于发展壮大村级集体经济的实施意见》,还成立了专门的领导小组,并召开了领导小组(扩大)会议,对工作进行了全面部署。明确发展路径,通过合作、租金、分红、股份等等,增加村集体收入。

  2、配强村级班子。一方面,注重德才兼备和群众公认的原则,打破行业、身份、地域限制,从致富带头人、科技致富能手、返乡创业人员、退伍军人、大学生村官、退休干部等人群中,大胆选用思想解放、事业心强、思路清晰、懂经营、善管理的能人,真正把有能力、有本事,会干事、肯干事、能干成事的“能人”推选为村党组织书记或村主任。另一方面,注重优化班子结构,注重选拔优秀、有干劲、有思路的年轻干部,努力形成阅历和激情优化搭配,知识互补、性格相容、事业心强的村领导班子,提高领导班子的整体水平和驾驭全局的能力。

  3、加大扶持力度。对涉及集体经济发展的帮扶政策、支持项目和意见建议进行收集整理,并由相关部门单位指导各地用好各类政策、项目。国土部门利用土地开发,旱地改造水田、农村土地整治、城乡建设用地增减挂钩、留地安置,扶持村级集体经济发展。比如,浙江嘉兴县华坛山镇彭家坞村利用“土地开发和增减挂钩”两项政策,预计可获收益460万元;财政部门确定浙江嘉兴县为扶持村级集体经济发展试点县,争取省财政专项资金2100万资金,解决了21个村发展村级集体经济的启动资金。

  二、主要探索

  1、从盘活闲置资产中生“财”。集体资产闲置较多的村,可采取盘活存量资产等方式,走内涵发展路子。通过鼓励村(社区)盘活农贸市场、学校、厂房等村集体闲置资产进行转租,以此获得租金收入。

  2、在天然禀赋上做“文章”。自然资源是上天给予的馈赠,聪明人总能从中挖出“强村”的资本。比如清水乡和罗桥街道,利用地处灵山脚下的独特地理优势,大打“旅游”牌,发展乡村旅游,这两年来借助“灵山旅游”发力乡村经济,可谓风生水起,可圈可点。

  3、土地流转转出“致富路”。农村的土地资源往往都比较充裕,如何利用开发好土地资源,既要看先天条件,也要比乡镇的招商引资本领。比如五府山乡、望仙乡依山傍水,生态环境优美,土地和林地资源都极为丰富。利用集体统管的荒地、荒滩、林场、养殖场、房屋等资源,通过招商引资、租赁经营的途径,将资源提供给企业主搞经营性开发,从而增加集体经济收入。

  4、打造优势产业增强“造血功能”。产业兴,乡村旺。只有增强集体经济自身的‘造血’功能,才是村集体经济长盛不衰的秘诀。比如五府山乡,近年来村党支部结合本地蜂蜜、毛竹等绿色农副产品丰富的优势,确定“依托生态资源、抱团共同发展,壮大集体经济”的工作思路,推行“村集体+合作社+农户”模式,取得了一定成效。

  5、村民参股激活发展“原动力”。通过资金、资源入股的方式,参与接受投资方利润分配,也是开辟村级集体经济发展空间的一种可借鉴模式。

  三、基本启示

  1、坚强有力的村级班子是发展村集体经济的关键。农村集体经济发展事关基层党组织的威望、群众切身利益和社会稳定,必须要选好配强村级班子,尤其是要选好村党支部书记。党支部书记应有激情、有干劲、有担当,能树正气、开新风,帮助村民打破“等靠要”观念束缚,激发发展村集体经济的积极性和主动性,创新集体经济模式,让集体、农民、投资人多方受益,实现村强民富的目的。

  2、切合实际的发展模式是发展集体经济的根本。发展农村集体经济要根据农村的实际,宜农则农、宜游则游,通过不断的努力走出一条“一村一品、一村一业、一村一韵”具有本村特色的路子。各地应积极争取资金、政策、技术等方面支持,鼓励带动群众参与发展乡村旅游。发展集体经济必须要有道路自信,不能搞千篇一律,要立足本村实情,要广泛征求各方面的意见,因村制宜制定发展规划。

  3、加强基层党组织建设是发展村集体经济的保障。村集体经济发展与党建密不可分,要将党建与其他各项工作有机地结合在一起,以基层党组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用影响和带动群众顺利地完成各项工作。基层党建工作抓得细、抓得实,不应付检查做样子,紧扣发展集体经济这个中心,服务大局。在遇到利益冲突的时候,村班子成员和党员要发挥模范带头作用,以身作则,做通村民的思想工作,使得各项工作得以顺利推进。

  (浙江嘉兴市城管局 黄国栋)

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