浙江嘉兴市第四届人民代表大会财政经济委员会 关于浙江嘉兴市2018年全市和市级预算执行情况 及2019年全市和市级预算草案的审查报告 - 政务公告 浙江省嘉兴市在线
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浙江嘉兴市第四届人民代表大会财政经济委员会 关于浙江嘉兴市2018年全市和市级预算执行情况 及2019年全市和市级预算草案的审查报告

2019-03-09 09:36:32来 源浙江省嘉兴市在线      评论0点击
2019年2月26日浙江嘉兴市第四届人民代表大会第四次会议主席团第三次会议通过
 

  浙江嘉兴市第四届人民代表大会第四次会议审议了市财政局局长余接成受市人民政府委托向大会提交的浙江嘉兴市2018年全市和市级预算执行情况及2019年全市和市级预算草案关于浙江嘉兴市2018年全市和市级预算执行情况及2019年全市和市级预算草案的报告书面以及浙江嘉兴市2019年市直部门预算草案浙江嘉兴经济技术开发区三清山风景名胜区关于2018年预算执行情况及2019年预算草案的报告书面已印发大会代表会前市人民代表大会财政经济委员会(以下简称财经委)邀请部分市人大预算审查监督联系代表咨询专家及常委会专家组成员对2019年全市和市级预算草案进行了初步审查提出了意见建议市财政部门进行了认真研究对预算草案进行了修改完善会议期间财经委根据各代表团的审议意见作了进一步审查现将审查结果报告如下

  一关于2018年全市预算和市级市直预算执行情况

  财经委认为2018年,面对错综复杂的国内外形势和诸多困难挑战全市各级人民政府及财政部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神认真落实中央省委市委的决策部署和市四届人大三次会议有关决议坚持稳中求进工作总基调实施积极的财政政策进一步规范预算管理保障重点项目重点领域支出财政预算在促进我市经济转型升级生态文明建设脱贫攻坚和改善民生等方面发挥了积极作用

  2018年全市财政总收入完成351.6亿元增长10.3%完成年初目标任务的103%税收收入275.2亿元增长12.8%税收占比达78.3%较上年提高1.7个百分点一般公共预算收入完成222.8亿元增长4.1%一般公共预算支出完成622.9亿元增长13.1%全市财政八项支出完成466亿元增长20.8%占一般公共预算支出比重达74.8%较上年提高4.8个百分点

  总体来看2018年全市和市级各项预算任务完成较好财政预算执行情况总体平稳各项成绩来之不易同时在预算执行和财政管理中还存在一些困难和问题主要是财政收入稳定增长压力加大刚性支出逐年增加财政收支矛盾比较突出; 部分单位部门预算编制不够科学精细部分项目执行进度较慢资金使用绩效有待进一步提高政府性债务还本付息压力增大政府隐性债务风险不容忽视等对此要切实采取有效措施加以解决

  二关于2019年全市预算和市级市直预算安排情况

  2019年全市财政总收入预算安排373亿元,比2018年执行数增长6%一般公共预算收入预算安排232亿元比2018年执行数增长4%加上转移性收入减去转移性支出全年可用财力357亿元一般公共预算支出安排357亿元收支平衡

  市级包括市直浙江嘉兴经济技术开发区三清山风景名胜区一般公共预算收入预算安排34亿元加上转移性收入减去转移性支出全年可用财力52亿元一般公共预算支出安排52亿元收支平衡

  浙江嘉兴经济技术开发区三清山风景名胜区首次向大会提交了关于2018年预算执行情况及2019年预算草案的报告书面

  市人民政府向大会提交了102个市直部门2019年部门预算草案为做好对市直部门预算草案的审查工作本次大会对市工业和信息化局2019年部门预算草案进行了重点审查从审查情况来看市工业和信息化局2019年部门预算草案总体可行

  高铁经济试验区财政体制和市直机构改革后的部门预算调整由市财政局按照相关政策要求及时调整落实到位并向市人大常委会报告

  财经委认为市人民政府代编的全市预算提出的2019年市级预算草案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导贯彻了党的十九大精神落实了中央经济工作会议和省委市委全会决策部署符合我市经济发展实际符合预算法规定收入预算安排实事求是积极稳妥支出预算安排重点突出统筹兼顾严格压缩一般性支出集中财力打好“三大攻坚战”优先安排保工资保运转保基本民生促发展等要求总的来看2019年全市和市级预算草案可行建议本次代表大会批准市人民政府提出的2019年市级以及市直102个部门的预算草案批准市人民政府提交的关于浙江嘉兴市2018年全市和市级预算执行情况及2019年全市和市级预算草案的报告批准浙江嘉兴经济技术开发区三清山风景名胜区2019年预算草案

  三关于2019年财政预算工作的建议

  为顺利完成2019年各项预算任务以优异成绩庆祝新中国成立70周年财经委提出以下建议

  一落实积极财政政策增强财政发展后劲

  全面贯彻落实党中央国务院决策部署聚焦各项减税降费政策措施的落地生根以支持中小微企业发展促进创业创新稳定就业为重点降低企业成本优化营商环境增强市场主体的获得感充分发挥财政资金导向和杠杆作用支持实体经济发展贯彻新发展理念培育壮大新动能坚持供给侧结构性改革促进传统产业转型升级加快发展新经济大力实施“2050”工程持续强化“两光一车”主导产业进一步夯实财源基础增强财政发展后劲更加重视市直财源的培植确保市直财源的稳定性和可持续性严格依法组织收入坚持实事求是应收尽收加大对虚开骗税弄虚作假等行为的整治力度提高财政收入质量同时积极对接上级财政政策争取更多上级转移支付资金支持我市经济社会发展

  二深化财政管理改革严格预算执行监督

  加强中期财政规划管理建立跨年度预算平衡机制强化三年滚动财政规划对年度预算的约束健全项目预算审核机制完善市本级与经济技术开发区三清山风景名胜区高铁经济试验区管理体制激发内生动力切实增强中心城市在区域经济中的带动辐射作用和承载集聚能力统筹带动县域经济的发展做好2019年向市人大常委会提交国有资产管理情况综合报告和行政事业性国有资产管理情况专项报告工作加强预算审查监督手段积极推进预算联网监督系统建设加大预算执行审计监督力度完善审计查出问题整改长效机制

  三优化财政支出结构推进预算绩效管理

  按照中共中央关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见改进完善预算决算编报增强预算决算的完整性透明性和可审性进一步优化财政支出结构牢固树立过紧日子的思想严格压缩一般性支出把钱用在刀刃上着力支持打好“三大攻坚战”继续加大对各项民生支出的投入更好发挥财政资金保障民生的作用坚持先有预算后有支出的原则严格支出预算管理规范预算调整加快预算支出进度按照全面实施预算绩效管理的要求切实建成全方位全过程全覆盖的预算绩效管理体系确保财政资金使用效益最大化进一步增强财政资金的使用绩效

  四夯实财政基础管理防范政府债务风险

  深化财税体制改革健全预算管理制度完善国有资产和会计管理切实管好用好国有资产和财政资金在政府购买服务“三公经费”支出政府采购等方面加强管理完善相关制度夯实管理基础认真贯彻落实党中央国务院有关文件精神坚决遏制隐性债务增量积极稳妥化解隐性债务存量将举债融资的年度规模和总限额严格控制在上级政府下达的限额内进一步完善政府债务管理落实财政部门每半


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